契稅作為我國重要的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅種，在不動(dòng)產(chǎn)交易中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。根據(jù)《契稅法》第七條規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市在特定情形下可以決定免征或者減征契稅。這一授權(quán)既體現(xiàn)了中央統(tǒng)一立法與地方靈活施策的結(jié)合，也為地方政府根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施稅收優(yōu)惠提供了法律依據(jù)。下面我們就具體分析地方政府可以行使契稅減免權(quán)的8種主要情形。

一、保障性住房相關(guān)交易

對經(jīng)濟(jì)適用住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性安居工程的權(quán)屬轉(zhuǎn)移，省級政府可酌情減免契稅。這一政策旨在降低保障對象的購房成本，促進(jìn)住房保障體系建設(shè)。具體包括1.保障性住房首次銷售；2.政府組織實(shí)施的棚戶區(qū)改造安置住房交易；3.符合條件的共有產(chǎn)權(quán)住房轉(zhuǎn)讓等情形。

二、企業(yè)改制重組涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移

為支持企業(yè)優(yōu)化重組，對符合條件的企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)重整等行為導(dǎo)致的土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移，地方政府可視情況給予契稅減免。這包括1.公司制改造中的產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)；2.企業(yè)破產(chǎn)重整程序中的資產(chǎn)處置；3.集團(tuán)內(nèi)部資源整合涉及的產(chǎn)權(quán)調(diào)整等市場化法治化重組行為。

三、重大自然災(zāi)害后的重建項(xiàng)目

遭受地震、洪水等重大自然災(zāi)害后，為加快災(zāi)后重建，省級政府可對災(zāi)后重建項(xiàng)目涉及的契稅給予減免。具體適用于1.政府統(tǒng)一組織的災(zāi)后重建安置房項(xiàng)目；2.因?yàn)?zāi)損毀房屋的原址重建；3.災(zāi)區(qū)重要基礎(chǔ)設(shè)施重建工程等特殊情況。

四、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施項(xiàng)目

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、宅基地制度改革等涉及的特定產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移行為，地方政府可制定契稅優(yōu)惠措施。主要包括1.農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市；2.宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)；3.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地等符合政策導(dǎo)向的交易行為。

五、特定群體住房保障

為體現(xiàn)人文關(guān)懷，省級政府可對特殊群體購房給予契稅支持，常見情形有1.首次購房的城鎮(zhèn)低收入家庭；2.殘障人士改善性住房需求；3.重大疾病患者家庭因醫(yī)療需要的房產(chǎn)處置等體現(xiàn)社會(huì)關(guān)懷的特定情況。

六、重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為培育地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，省級政府可對重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)交易實(shí)施契稅優(yōu)惠，如1.高新技術(shù)企業(yè)科研用房購置；2.文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)；3.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地等符合地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的交易行為。

七、城市更新改造項(xiàng)目

在推進(jìn)城市更新過程中，對舊城改造、老舊小區(qū)改造等涉及的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，地方政府可酌情減免契稅。主要適用于1.政府主導(dǎo)的舊改項(xiàng)目回遷安置；2.歷史建筑保護(hù)性改造；3.城市基礎(chǔ)設(shè)施提升涉及的產(chǎn)權(quán)調(diào)整等城市更新場景。

八、其他民生關(guān)切領(lǐng)域

省級政府還可根據(jù)實(shí)際需要，在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、教育資源優(yōu)化配置、公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)等民生關(guān)切領(lǐng)域，制定契稅優(yōu)惠政策。

需要特別注意的是，地方性契稅優(yōu)惠政策具有地域性特征，不同省市的實(shí)施細(xì)則可能存在差異。納稅人申請享受契稅減免時(shí)，應(yīng)當(dāng)關(guān)注三個(gè)要點(diǎn)1.政策適用的具體范圍與條件；2.需要提交的證明文件清單；3.優(yōu)惠政策的有效期限。建議在重要不動(dòng)產(chǎn)交易前，咨詢當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)或?qū)I(yè)稅務(wù)顧問，確保正確理解和適用相關(guān)優(yōu)惠政策。

省級契稅減免權(quán)限的設(shè)立，既保障了稅法的統(tǒng)一性，又賦予了地方政府必要的稅收調(diào)節(jié)空間。這種彈性機(jī)制有助于各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，實(shí)施更有針對性的稅收調(diào)控政策。隨著"放管服"改革的深化，預(yù)計(jì)地方政府在契稅政策方面的自主空間還將進(jìn)一步優(yōu)化，更好地服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

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