行政許可與行政登記兩者之間的區(qū)別
來源:牛賬網(wǎng) 作者:木槿老師 閱讀人數(shù):15126 時間:2020-09-15
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《行政許可法》于2003年8月27日經(jīng)第十屆全國人大常委會第四次會議通過,自2004年7月1日起施行。《行政許可法》的出臺,是我國社會主義民主和法制建設(shè)的一件大事,因此行政許可是一項很重要的存在,那行政許可和行政登記兩者之間有什么區(qū)別呢?
行政登記是行政機關(guān)以發(fā)放證書或其他證明文書的形式進行管理的一種手段。而行政許可是指行政機關(guān)在管理經(jīng)濟和社會事務(wù)中的一種事先控制手段,行政機關(guān)對相對人是否符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利資格和形式權(quán)利的條件進行審查核實,符合法定資格或者條件的,就批準(zhǔn)從事某種特定活動。兩者的區(qū)別在于∶
第一,行政機關(guān)在登記程序中一般沒有裁量權(quán),只要有符合法律規(guī)定的事實,行政機關(guān)就必須予以登記。如收養(yǎng)登記、結(jié)婚登記、一般納稅人登記即屬于行政確認(rèn)類型的行政登記行為。行政機關(guān)在行政許可程序中則擁有一定的裁量權(quán)。
第二,行政許可與行政登記共同作為行政法上的控制手段作用于不同的對象,并且目的不同。行政許可的目的在于對行政相對人的行為事先加以嚴(yán)格控制,其作用的對象是法律作一般性禁止的行為。行政登記的目的在于建立一種秩序,是國家進行法律控制的輔助手段,其指向的對象是法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由行政機關(guān)以書面進行記載的事實。如出口退稅資格審核登記以及房屋產(chǎn)權(quán)登記。
第三,行政許可的結(jié)果是被許可人獲得從事某種行為的資格和權(quán)利,而行政登記則不一定產(chǎn)生這種后果。與申請人申請許可的目的在于取得某種權(quán)利或資格不同,登記在大多數(shù)情況下屬于履行義務(wù),如稅務(wù)登記。
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