一、政府采購(gòu)當(dāng)事人概述

政府采購(gòu)作為公共財(cái)政支出的重要組成部分，其當(dāng)事人構(gòu)成及相互關(guān)系是中級(jí)《經(jīng)濟(jì)法》考試的重要考點(diǎn)。根據(jù)我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，主要包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)三類。

政府采購(gòu)當(dāng)事人的特殊性在于其法律關(guān)系既包含平等主體之間的民事關(guān)系，又涉及行政管理關(guān)系。采購(gòu)人與供應(yīng)商之間是平等的民事主體關(guān)系，而財(cái)政部門(mén)與政府采購(gòu)當(dāng)事人之間則是行政管理關(guān)系。這種雙重屬性使得政府采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)安排具有獨(dú)特特征。

二、采購(gòu)人的法律地位與權(quán)利義務(wù)

采購(gòu)人是政府采購(gòu)活動(dòng)中的核心當(dāng)事人，指依法進(jìn)行政府采購(gòu)的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。在2025年中級(jí)《經(jīng)濟(jì)法》考試中，采購(gòu)人的資格條件、權(quán)利義務(wù)是高頻考點(diǎn)。

采購(gòu)人的主要權(quán)利包括自主選擇采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)；要求供應(yīng)商提供相關(guān)資質(zhì)證明；依法確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商；簽訂政府采購(gòu)合同等。同時(shí)，采購(gòu)人也承擔(dān)著重要義務(wù)必須嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)預(yù)算；遵循公開(kāi)、公平、公正原則；不得以不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商；及時(shí)公布采購(gòu)信息；妥善保存采購(gòu)文件等。

值得注意的是，采購(gòu)人委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜的，應(yīng)當(dāng)與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。這一委托關(guān)系在考試案例分析中經(jīng)常出現(xiàn)，考生需特別關(guān)注。

三、供應(yīng)商的資格條件與行為規(guī)范

供應(yīng)商是向采購(gòu)人提供貨物、工程或服務(wù)的法人、其他組織或自然人。在政府采購(gòu)活動(dòng)中，供應(yīng)商的資格條件有嚴(yán)格要求，這是中級(jí)《經(jīng)濟(jì)法》考試的另一個(gè)重要考點(diǎn)。

合格供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備下列條件具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)無(wú)重大違法記錄等。

供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中的權(quán)利主要包括平等獲取政府采購(gòu)信息；公平參與采購(gòu)活動(dòng)；對(duì)采購(gòu)過(guò)程提出質(zhì)疑和投訴；要求采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)保守商業(yè)秘密等。其義務(wù)則包括提供真實(shí)有效的資質(zhì)材料；遵守采購(gòu)紀(jì)律；按合同約定履行義務(wù)等。

四、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的角色定位

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)活動(dòng)中扮演著重要角色，是指受采購(gòu)人委托辦理采購(gòu)事宜的中介機(jī)構(gòu)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)分為集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)兩類。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)是非營(yíng)利事業(yè)法人，負(fù)責(zé)集中采購(gòu)目錄內(nèi)項(xiàng)目的采購(gòu)工作。其主要職責(zé)包括組織實(shí)施集中采購(gòu)活動(dòng)；建立政府采購(gòu)內(nèi)部監(jiān)督管理制度；接受采購(gòu)人委托辦理其他采購(gòu)事宜等。

社會(huì)代理機(jī)構(gòu)則是依法成立的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)條件才能從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)。其與采購(gòu)人的關(guān)系屬于委托代理關(guān)系，必須嚴(yán)格在委托范圍內(nèi)開(kāi)展工作。

五、政府采購(gòu)當(dāng)事人的相互關(guān)系

政府采購(gòu)當(dāng)事人之間的法律關(guān)系是中級(jí)《經(jīng)濟(jì)法》考試中經(jīng)常出現(xiàn)的綜合分析題考查點(diǎn)。主要涉及以下幾種關(guān)系

1. 采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間的委托代理關(guān)系，適用民事代理相關(guān)規(guī)定；

2. 采購(gòu)人與供應(yīng)商之間的合同關(guān)系，適用《民法典》合同編規(guī)定；

3. 財(cái)政部門(mén)與政府采購(gòu)當(dāng)事人之間的監(jiān)督管理關(guān)系，屬于行政法律關(guān)系；

4. 供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，受《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律規(guī)制。

考生應(yīng)當(dāng)特別注意，政府采購(gòu)合同雖然適用《民法典》關(guān)于合同的一般規(guī)定，但在合同訂立程序、方式等方面有特殊規(guī)定，這體現(xiàn)了政府采購(gòu)法的公法屬性。

六、常見(jiàn)考點(diǎn)及應(yīng)試建議

2025年中級(jí)《經(jīng)濟(jì)法》考試中，關(guān)于政府采購(gòu)當(dāng)事人的考查通常會(huì)集中在以下幾個(gè)方面

1. 政府采購(gòu)當(dāng)事人的具體類型及各自的法律地位；

2. 供應(yīng)商的資格條件及審核要求；

3. 采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的分類及職責(zé)劃分；

4. 政府采購(gòu)當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；

5. 違法行為的法律責(zé)任及處理措施。

為有效應(yīng)對(duì)考試，建議考生系統(tǒng)梳理政府采購(gòu)當(dāng)事人的知識(shí)框架；重點(diǎn)記憶法律條文中的硬性規(guī)定；通過(guò)典型例題理解各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系；注意區(qū)分不同當(dāng)事人的法律責(zé)任差異。

政府采購(gòu)制度是我國(guó)公共財(cái)政管理的重要組成部分，隨著法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，相關(guān)法律規(guī)定也將更加完善。掌握政府采購(gòu)當(dāng)事人的基本法律規(guī)定，不僅是應(yīng)對(duì)中級(jí)會(huì)計(jì)考試的必備知識(shí)，也是從事財(cái)務(wù)、采購(gòu)相關(guān)工作的重要基礎(chǔ)。

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資料二：中級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)各章節(jié)分錄匯總

資料三：中級(jí)會(huì)計(jì)《經(jīng)濟(jì)法》數(shù)字考點(diǎn)匯總

資料四：中級(jí)會(huì)計(jì)《財(cái)務(wù)管理》必備公式

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