“不忘初心、牢記使命”主題教育開(kāi)展以來(lái)，全國(guó)各省級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)基層，到一線，聚焦黨的建設(shè)、基層減負(fù)和機(jī)構(gòu)融合等問(wèn)題深入開(kāi)展調(diào)研走訪。在調(diào)研中，他們堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，以自我革命精神，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題;堅(jiān)持立行立改，采取針對(duì)性措施，扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題整改。

找準(zhǔn)黨建薄弱環(huán)節(jié)

刀刃向內(nèi)抓整改

基層黨建抓得怎么樣、實(shí)不實(shí)?黨建工作存在哪些問(wèn)題?帶著這些問(wèn)題，各省級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照主題教育要求，走訪基層黨建部門(mén)，調(diào)研基層黨建情況，聽(tīng)取黨員干部意見(jiàn)。

從調(diào)研情況來(lái)看，大多數(shù)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)較好地落實(shí)了新縱合橫通強(qiáng)黨建的黨建機(jī)制體制，基層黨建工作開(kāi)展得有章法、有亮點(diǎn)、有成效，但是極個(gè)別單位的黨建工作仍存在薄弱環(huán)節(jié)。針對(duì)存在的問(wèn)題，各省級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員奔著問(wèn)題去，對(duì)著問(wèn)題改，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、真抓實(shí)改。

江蘇省稅務(wù)局黨委書(shū)記王學(xué)東在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)面前、在重大任務(wù)面前、在深層次矛盾面前、在歷史遺留問(wèn)題面前，政治立場(chǎng)還不夠堅(jiān)定，政治態(tài)度還不夠鮮明，為人民服務(wù)、為基層減負(fù)的力度還有待進(jìn)一步加大。

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“這些問(wèn)題出在基層領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但歸根結(jié)底是省局黨委在管黨治黨方面存在欠缺?！蓖鯇W(xué)東將問(wèn)題產(chǎn)生的原因歸結(jié)為省局黨委班子，尤其是黨委書(shū)記“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)還不夠到位。

如何整改?王學(xué)東在黨委會(huì)上要求：“抓書(shū)記，書(shū)記抓，一級(jí)帶一級(jí)?！彼硎荆瑥淖约焊钠?，圍繞履行管黨治黨主體責(zé)任，帶頭按照上下聯(lián)動(dòng)、共同整改的要求抓好責(zé)任落實(shí)，確保整改任務(wù)落實(shí)到位。

福建省稅務(wù)局黨委書(shū)記林京華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別市縣級(jí)稅務(wù)局黨委委員“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠好，管黨治黨存在“說(shuō)起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象。

“以往的黨建實(shí)踐告訴我們，不明確責(zé)任、不落實(shí)責(zé)任、不追究責(zé)任，從嚴(yán)管黨治黨就是一句空話(huà)?！绷志┤A說(shuō)。

為此，福建省稅務(wù)局黨委要求各級(jí)黨委進(jìn)一步明確黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、黨委委員和其他班子成員的黨建責(zé)任，做到書(shū)記“不甩手”、副書(shū)記“不縮手”、委員“不袖手”，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。

遼寧省稅務(wù)局黨委書(shū)記張德昌調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，個(gè)別地方的基層黨組織對(duì)于黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署傳達(dá)學(xué)習(xí)不夠及時(shí)深入，存在時(shí)間滯后現(xiàn)象;有的一次性安排政治理論學(xué)習(xí)內(nèi)容過(guò)多、時(shí)間較短，難以保障學(xué)習(xí)效果。

張德昌要求，遼寧省稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)黨組織開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，將支部的戰(zhàn)斗堡壘作用體現(xiàn)在每項(xiàng)工作任務(wù)上，以此帶動(dòng)全系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)水平的全面提升。

在調(diào)研基層黨建工作過(guò)程中，天津、浙江、安徽、湖北、青島、西安等地稅務(wù)局聚焦基層理論學(xué)習(xí)不夠深入、黨建工作不夠規(guī)范、黨建業(yè)務(wù)不夠融合、教育方法不夠靈活等問(wèn)題，紛紛拿實(shí)招、出硬招，立行立改、動(dòng)真碰硬，確保整改落實(shí)改出實(shí)效。

摸清基層減負(fù)難題

拿出實(shí)招減負(fù)擔(dān)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，2019年要解決一些困擾基層的形式主義問(wèn)題，切實(shí)為基層減負(fù)。3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。稅務(wù)總局黨委隨后發(fā)布為基層減負(fù)的若干措施，著力為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是縣級(jí)稅務(wù)局、稅務(wù)分局和基層稅務(wù)干部減輕負(fù)擔(dān)。各省級(jí)稅務(wù)部門(mén)按照稅務(wù)總局要求，迅速開(kāi)展清理整治工作。

主題教育開(kāi)始以來(lái)，各省級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員把為基層減負(fù)的落實(shí)情況作為調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)的重要內(nèi)容，采取案頭分析、集體座談、明察暗訪、問(wèn)卷調(diào)查等方式，摸清基層負(fù)擔(dān)實(shí)情，邊查邊改、即知即改，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。

廣東省稅務(wù)局此前曾圍繞為基層減負(fù)開(kāi)展過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，其中專(zhuān)項(xiàng)清理解散稅收工作微信群4689個(gè)，占比41.4%，對(duì)必須保留的微信工作群加強(qiáng)了統(tǒng)籌管理，明確收集材料數(shù)據(jù)原則上至少預(yù)留一天的準(zhǔn)備時(shí)間。但局領(lǐng)導(dǎo)在此次主題教育調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在微信工作群下發(fā)任務(wù)“下午布置、晚上上報(bào)”的現(xiàn)象。

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重慶市稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在問(wèn)卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，41.2%的基層同志反映會(huì)議頻繁，學(xué)習(xí)會(huì)、匯報(bào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)等會(huì)議不斷，一定程度上弱化了基層的正常稅源管理和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，希望上級(jí)部門(mén)精簡(jiǎn)會(huì)議，少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，大幅壓減各類(lèi)會(huì)議的數(shù)量。

江西省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，基層工作存在過(guò)度留痕。一些工作要求臺(tái)賬、表冊(cè)繁多，處處留痕，加上上級(jí)布置的工作往往時(shí)間緊、任務(wù)重，無(wú)形之中給基層增添了不少負(fù)擔(dān)。

……

整改，從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題那一刻開(kāi)始。

廣東省稅務(wù)局黨委在已出臺(tái)6份基層減負(fù)操作指引的基礎(chǔ)上，又出臺(tái)4份操作指引，并通過(guò)后臺(tái)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、抽查等方式，掌握文山會(huì)海、資料報(bào)表、微信群的情況，對(duì)超過(guò)規(guī)定要求的單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提醒，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)糾正。目前，該局領(lǐng)導(dǎo)班子成員走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的15個(gè)問(wèn)題，已有12個(gè)得到及時(shí)解決。

重慶市稅務(wù)局黨委深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步精簡(jiǎn)整合會(huì)議、文件、檢查，大幅度減少基層數(shù)據(jù)、資料、表格報(bào)送，減輕基層負(fù)擔(dān)。

江西省稅務(wù)局黨委在調(diào)研結(jié)束后立即取消了25項(xiàng)自設(shè)指標(biāo)，并將進(jìn)一步精簡(jiǎn)壓縮績(jī)效考核指標(biāo)，優(yōu)化考評(píng)流程，取消“考材料”“考過(guò)程”的考核，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。

“接下來(lái)，我們將通過(guò)分類(lèi)統(tǒng)籌、扎口管理，著力解決任務(wù)交叉布置、多重下達(dá)等問(wèn)題，讓基層從煩瑣的事務(wù)中解脫出來(lái)，為基層干事創(chuàng)業(yè)、凝心聚力營(yíng)造更加寬松的氛圍?！睆V州市稅務(wù)局黨委委員、副局長(zhǎng)鐘鑒雄說(shuō)。

查實(shí)隊(duì)伍融合短板

對(duì)癥下藥促“四合”

7月，恰逢市縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)掛牌成立一周年，各省級(jí)稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員圍繞后改革時(shí)期隊(duì)伍融合問(wèn)題，沉到一線查找工作短板，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步促進(jìn)隊(duì)伍“四合”。

河南省稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機(jī)構(gòu)改革后，少數(shù)基層稅務(wù)干部主動(dòng)融合的意識(shí)不夠強(qiáng)，雖然“進(jìn)了一家門(mén)”，但在工作中仍習(xí)慣與原來(lái)的同事打交道，導(dǎo)致一些工作開(kāi)展不順暢。

“兩套機(jī)構(gòu)合為一套機(jī)構(gòu)，兩支隊(duì)伍合為一支隊(duì)伍，必然要經(jīng)歷碰撞和磨合。”河南省稅務(wù)局黨委書(shū)記智勐認(rèn)為，這是發(fā)展中的問(wèn)題、“成長(zhǎng)的煩惱”，但不能長(zhǎng)此以往，必須改變。

如何化解“成長(zhǎng)的煩惱”?黨建引領(lǐng)、制度完善、文化建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭……河南省稅務(wù)局多管齊下、多措并舉，出臺(tái)了一系列進(jìn)一步推動(dòng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)事合、人合、力合、心合的舉措。

“成長(zhǎng)的煩惱”也體現(xiàn)在業(yè)務(wù)上。山東省稅務(wù)局黨委書(shū)記王獻(xiàn)玲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然經(jīng)過(guò)數(shù)輪培訓(xùn)，但“不懂對(duì)方業(yè)務(wù)”的問(wèn)題仍然存在。一些干部對(duì)改革后涉及的稅種、政策掌握不全面，解答不精準(zhǔn)，操作不熟練。

“前期，我們也經(jīng)過(guò)了幾輪大規(guī)模培訓(xùn)，但參訓(xùn)人員的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次、能力水平、工作崗位不盡相同，分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)針對(duì)性、實(shí)效性有待提升?！蓖醌I(xiàn)玲說(shuō)，接下來(lái)，山東省稅務(wù)系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升工程、全員業(yè)務(wù)水平升級(jí)工程、青年干部培養(yǎng)工程、稅收專(zhuān)業(yè)化人才建設(shè)工程“四大工程”，對(duì)不同崗位、不同層級(jí)、不同年齡人員開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)，促進(jìn)干部業(yè)務(wù)融合。

找問(wèn)題不含糊，抓整改動(dòng)真格。下一步，全國(guó)各省級(jí)稅務(wù)局黨委將繼續(xù)以正視問(wèn)題的自覺(jué)和刀刃向內(nèi)的勇氣，真正“動(dòng)”起來(lái)、“沉”下去、“改”到底，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，真查真改，以解決實(shí)際問(wèn)題的成效為衡量標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)稅務(wù)系統(tǒng)主題教育走深走實(shí)。

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