投資項目的鋪底流動資金是什么意思呢(項目貸款鋪底流動資金的概念通俗介紹)
來源:牛賬網(wǎng) 作者:牛小編 閱讀人數(shù):12942 時間:2023-09-14
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其實,這個鋪底流動資金和項目備案時的總投資一樣,是一個中國特有的投資概念。這些概念隨著我國投資體制改革,已經(jīng)逐步在改變,但是官方的文件并沒有明確去廢止或者說不用,有的地方依然在用這些概念。比如現(xiàn)在強調(diào)的項目總投資,應(yīng)該是建設(shè)投資和全部流動資金的總和。而以前作為投資統(tǒng)計概念的總投資,指的是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金之和。
所謂的鋪底流動資金,就是指啟動項目所必須的最小資金,一般按照估算的年運營正常流動資金的30%計算。為什么要鋪底流動資金呢,原來的意圖是說,項目建成之后,只有房子和機器設(shè)備是無法生產(chǎn)的,必須得有一部分現(xiàn)金作為生產(chǎn)啟動和周轉(zhuǎn)資金。所以,在評估項目資金方案是否可行時,會要求必須有鋪底流動資金。
這個概念是我國投資體制從政府是投資主體的計劃經(jīng)濟,向以企業(yè)為投資主體的市場精機轉(zhuǎn)變過程中,逐步要消失的概念。
最早的來歷是,原來國有企業(yè)的投資都是財政資金,投資是政府給的,所以政府在編制年度國民經(jīng)濟計劃、確定當(dāng)年社會投資總體規(guī)模時,要把固定資產(chǎn)投資和鋪底流動資金一并考慮。
但是真正出現(xiàn)這個概念是在1992年的時候,我國財政體制逐步改革,利改稅、財政撥款改為銀行貸款的年代,原國家計委頒發(fā)了《關(guān)于核定大中型基本建設(shè)項目總投資的通知》(計投資[1992]382號),在這個文件中第一次提出了鋪底流動資金的概念,同時也規(guī)定了鋪底流動資金是全部流動資金的30%。
為什么是這個比例呢?因為當(dāng)時銀行根據(jù)國家年度國民經(jīng)濟計劃確定的投資規(guī)模進行控制時,要求企業(yè)必須有30%的流動資金才給與貸款,國家才批準(zhǔn)企業(yè)開工。30%流動資金也相當(dāng)于企業(yè)的流動資金一年周轉(zhuǎn)4次,一個季度周轉(zhuǎn)一圈的水平。
要求這個30%的鋪底流動資金從政府角度來說,也是為了防止當(dāng)年安排的投資規(guī)模因為沒有啟動資金而不能發(fā)揮效益;從銀行的角度來說,要盡量減少銀行的風(fēng)險。
特別是我國采用世界銀行貸款后,引入了世界銀行貸款采用的可行性研究報告方式,這個概念得到了進一步的加強。
隨著我國投資體制的改革,對社會投資的控制,逐漸變?yōu)橥顿Y方向和投資領(lǐng)域的審批。投資資金開始以企業(yè)為主體來籌措,所以對于政府來說,鋪底流動資金已經(jīng)意義不大。
到了1996年左右,國務(wù)院下發(fā)了一個文件《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)[1996]35號),要求投資項目實行項目資本金制度,即要求企業(yè)必須有一定的自有資金才能開工,這個資本金比例就不再是嚴(yán)格的30%,而是根據(jù)投資領(lǐng)域不同,規(guī)定為20%到35%之間不一。到這個時候,鋪底流動資金這個概念已經(jīng)基本完成了歷史使命。以后的投資文件中,不再強調(diào),但也沒有完全廢除。
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