2024年中級會計《經(jīng)濟法》三色筆記

第 七 章 財政法律制度

☆2024年本章主要變化☆ 無實質(zhì)性變化。

二、 國有資產(chǎn)管理法律制度

【知識點1】企業(yè)國有資產(chǎn)法律制度

1.  國有資產(chǎn)的監(jiān)督與管理體制：

所有權(quán)	國家所有(即全民所有),國務(wù)院代表國家行使國有資產(chǎn)所有權(quán)。
履行出資人職責(zé)	國務(wù)院和各級政府依法代表國家對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。 提示：國務(wù)院和地方政府可以授權(quán)其他部門、機構(gòu)等對國家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

2. 國家出資企業(yè)管理者的選擇與考核：

(1)管理者的選擇

(2)對管理者兼職的限制

① 一般規(guī)定：董事、高級管理人員不得兼任監(jiān)事。

② 特殊規(guī)定：

情形	董事、高管	董事長
國有獨資企業(yè) 、獨資公司(履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意除外)	不得在其他企業(yè)兼職	不得兼任經(jīng)理
國有資本控股、參股公司(股東會同意除外)	不得在同類業(yè)務(wù)企業(yè)兼職

③ 獨資、控股公司主要負責(zé)人：依法接受任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

(3)關(guān)聯(lián)方交易：

關(guān)聯(lián)方的界定	企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員及其近親屬，以及這些人員所擁有或者實際控制的企業(yè)。
絕對禁止行為	不得無償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或其他資產(chǎn)； 不得以不公平的價格與關(guān)聯(lián)方進行交易。
相對禁止行為	未經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)同意，國有獨資企業(yè)、獨資公司不得有： ① 與關(guān)聯(lián)方訂立財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、借款的協(xié)議； ② 為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保； ③ 與關(guān)聯(lián)方共同出資設(shè)立企業(yè)； ④ 向董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業(yè)投資。
其他	國有控股、參股公司：董事會對公司與關(guān)聯(lián)方的交易作出決議時，該交易涉及的董事不得行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)——關(guān)聯(lián)回避。

(4)國有資本經(jīng)營預(yù)算：

下列收入及對應(yīng)的支出，應(yīng)當編制經(jīng)營預(yù)算

① 從國家出資企業(yè)分得利潤；

② 國有資本轉(zhuǎn)讓收入；

③ 從國家出資企業(yè)取得清算收入；

④ 其他國有資本收入。

提示：經(jīng)營預(yù)算按年獨立編制，納入本級政府預(yù)算，不列赤字。

(5)國有獨資企業(yè)、獨資公司重大事項管理

事項	批準機構(gòu)
增減注冊資本、發(fā)行債券、合并、分立、解散、申請破產(chǎn)	國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定。 提示：重要的獨資企業(yè)合并、分立、解散、申請破產(chǎn)須報請本級人民政府批準。
重大資產(chǎn)處置	國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
轉(zhuǎn)讓股權(quán)，導(dǎo)致不再控股	本級人民政府批準。

(6)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督：

各級權(quán)力機關(guān)監(jiān)督(人大常委會)+各級政府監(jiān)督+社會監(jiān)督

【知識點2】行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法律制度

1.  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用和處置：

(1)配置：調(diào)劑、購置、建設(shè)、租用、接受捐贈等。各部門及其所屬單位優(yōu)先通過調(diào)劑方式配置資產(chǎn)。不能調(diào)劑的，采用購置、建設(shè)、租用等方式。

(2)使用

① 不得以任何形式將國有資產(chǎn)用于對外投資或(法律另有規(guī)定除外),

② 縣級以上政府應(yīng)建立健全國有資產(chǎn)共享共用機制。

(3)處置：需經(jīng)集體決策和履行審批程序

① 依法罰沒資產(chǎn)，應(yīng)公開拍賣或按有關(guān)規(guī)定處理，所得款項全部上繳國庫。

② 分立、合并、改制等，應(yīng)按規(guī)定辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、交接手續(xù)。

2.  行政事業(yè)性國有資產(chǎn)清查：下列情形之一的，需清查

(1) 本級政府需要：

(2) 重大資產(chǎn)調(diào)撥、劃轉(zhuǎn)以及單位分立、合并、改制、撤銷、隸屬關(guān)系改變等；

(3) 自然災(zāi)害造成資產(chǎn)毀損、滅失；

(4) 會計信息嚴重失真；

(5) 會計制度發(fā)生重大變更，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重大變化。

(6) 其他。

3.  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛處理：

協(xié)商等方式。

4.  行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督

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資料二：中級會計實務(wù)各章節(jié)分錄匯總

資料三：中級會計《經(jīng)濟法》數(shù)字考點匯總

資料四：中級會計《財務(wù)管理》必備公式

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