個(gè)人所得稅改革是大家都普遍關(guān)注的問題，它涉及到千家萬戶，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。今年綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅改革將有哪些進(jìn)展，是否會(huì)考慮提高個(gè)稅免征額以降低納稅負(fù)擔(dān)，是否會(huì)出臺(tái)一些新的政策減輕“二孩”家庭的教育等支出等問題更加受到大家的關(guān)心，財(cái)政部部長(zhǎng)肖捷在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上重點(diǎn)談了個(gè)稅改革問題，并且表示，個(gè)稅改革方案正研究設(shè)計(jì)和論證中。

關(guān)于個(gè)人所得稅改革的問題，肖捷表示，對(duì)于這項(xiàng)改革，財(cái)政部和有關(guān)方面高度重視，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計(jì)和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計(jì)、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國(guó)國(guó)情的個(gè)人所得稅制。

肖捷還透露了個(gè)人所得稅改革的基本考慮：

一、將部分收入項(xiàng)目，比如工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅；

二、將考慮制定另一項(xiàng)新的政策，就是適當(dāng)增加與家庭生計(jì)相關(guān)的專項(xiàng)開支扣除項(xiàng)目，例如：有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出；

三、可能考慮其他的專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負(fù)擔(dān)。關(guān)于納稅人都普遍關(guān)心的是否提高免征額的問題，肖捷也明確表示，在研究制定改革方案的時(shí)候，將根據(jù)居民消費(fèi)水平等因素進(jìn)行綜合測(cè)算，確定是否提高免征額，該提高就提高；對(duì)于其他方面的收入項(xiàng)目、所得項(xiàng)目，比如財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，將考慮繼續(xù)實(shí)行分類征收。

最后肖捷還說道，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項(xiàng)項(xiàng)目，需要相對(duì)成熟的社會(huì)配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

我國(guó)個(gè)人所得稅目前實(shí)行的是分類所得稅制，即對(duì)納稅人各項(xiàng)所得，根據(jù)其來源不同或性質(zhì)不同分為工資、薪金所得；個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；稿酬所得；特許權(quán)使用費(fèi)所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得；偶然所得；其他所得等十一項(xiàng)，分別適用不同的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)和稅率。

縱觀世界各國(guó)的實(shí)踐，個(gè)人所得稅制除了分類制，還包括綜合制和混合制。

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