什么是轉(zhuǎn)移支付?轉(zhuǎn)移支付的分類(lèi)
來(lái)源:牛賬網(wǎng) 作者:張紅 閱讀人數(shù):18860 時(shí)間:2019-04-03
導(dǎo)語(yǔ):什么是轉(zhuǎn)移支付?轉(zhuǎn)移支付的分類(lèi)。轉(zhuǎn)移支付包括政府的轉(zhuǎn)移支付和企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是以各級(jí)政府之間所存在的財(cái)政能力差異為基礎(chǔ),以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨,而實(shí)行的一種財(cái)政資金轉(zhuǎn)移或財(cái)政平衡制度。知道了什么是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,下面小編就和大家一起來(lái)說(shuō)說(shuō)什么是轉(zhuǎn)移支付。
什么是轉(zhuǎn)移支付
轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)無(wú)償?shù)刂Ц督o個(gè)人以增加其收入和購(gòu)買(mǎi)力的費(fèi)用。它是一種收入再分配形式。
轉(zhuǎn)移支付的分類(lèi)
轉(zhuǎn)移支付又分政府的轉(zhuǎn)移支付、企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付和政府間的轉(zhuǎn)移支付:
①政府的轉(zhuǎn)移支付。大都具有福利支出的性質(zhì),如社會(huì)保險(xiǎn)福利津貼、撫恤金、養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金以及各種補(bǔ)助費(fèi)等;農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付。由于政府的轉(zhuǎn)移支付實(shí)際上是把國(guó)家的財(cái)政收入還給個(gè)人,所以有的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家稱(chēng)之為負(fù)稅收。
②企業(yè)的轉(zhuǎn)移支付。通常是指企業(yè)對(duì)非贏利組織的贈(zèng)款或捐款,以及非企業(yè)雇員的人身傷害賠償?shù)鹊?。轉(zhuǎn)移支付在客觀上縮小了收入差距,對(duì)保持總需求水平穩(wěn)定,減輕總需求擺動(dòng)的幅度和強(qiáng)度,穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)有積極的作用。通常在蕭條來(lái)臨時(shí),總收入下降,失業(yè)增加,政府撥付的社會(huì)福利支出也必然增加。這樣,可以增強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力,提高有效需求水平,從而可以抑制或緩解蕭條。當(dāng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)過(guò)度需求時(shí),政府減少轉(zhuǎn)移支付量,可以抑制總需求水平的升高。當(dāng)然,對(duì)于過(guò)度膨脹的需求而言,這種抑制作用是微乎其微的。
③政府間的轉(zhuǎn)移支付。一般是上一級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的補(bǔ)助。確定轉(zhuǎn)移支付的數(shù)額,一般是根據(jù)一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),如人口、面積等,以及一些由政府承擔(dān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),如教育、治安等的統(tǒng)一單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的。政府間的轉(zhuǎn)移支付主要是為了平衡各地區(qū)由于地理環(huán)境不同或經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而產(chǎn)生的政府收入的差距,以保證各地區(qū)的政府能夠有效地按照國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)提供服務(wù)。有時(shí),政府的某些支付不是從一些居民收入中征收上來(lái)的,如用增發(fā)貨幣、出賣(mài)債券所得來(lái)支付福利、救濟(jì)金,它顯然不帶有從一些居民轉(zhuǎn)移到另一些居民手中的特點(diǎn)。但在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來(lái),盡管它與前述支付款項(xiàng)的來(lái)源不同,但有一點(diǎn)是相同的,即它同樣不是政府直接用來(lái)購(gòu)買(mǎi)商品和勞務(wù),這種支付仍然被看做是轉(zhuǎn)移支付。轉(zhuǎn)移支付是政府財(cái)政預(yù)算的一個(gè)組成部分。財(cái)政盈余等于稅收減去政府在物品與勞務(wù)上的開(kāi)支與轉(zhuǎn)移支付之和后的余額。
按照轉(zhuǎn)移支付形式的性質(zhì)劃分,轉(zhuǎn)移支付又可以分為以下幾大類(lèi):
(1)稅收返還、體制補(bǔ)助和結(jié)算補(bǔ)助,這幾部分是1994 年分稅制財(cái)政體制改革后財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分,其性質(zhì)是維護(hù)既得利益,是舊體制的延續(xù),不具有均等化功能。
(2)一般性轉(zhuǎn)移支付,是在支付過(guò)程中按規(guī)范和均等化的原則進(jìn)行,這是國(guó)際上通常稱(chēng)為的均衡性轉(zhuǎn)移支付。
(3)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,服務(wù)于中央宏觀政策目標(biāo),用于增加農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、扶貧等方面的專(zhuān)項(xiàng)撥款,這些重點(diǎn)項(xiàng)目主要用于中西部地區(qū)。但其核定并不規(guī)范,加之往往被層層截留和被擠占、挪用,其性質(zhì)屬于非均等化轉(zhuǎn)移支付。
(4)其他轉(zhuǎn)移支付,包括上述的民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”轉(zhuǎn)移支付等,其性質(zhì)屬于專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,但在一定程度上又具有均等化的性質(zhì)。
轉(zhuǎn)移支付的模式與規(guī)范制度原則
轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種:
一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移,二是橫向轉(zhuǎn)移,三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度的原則是:
公平原則、效率原則和法治原則。
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